近期，欧盟网站出了专题页庆祝欧盟公民 30 周年，这个周年纪念日提醒我们欧盟公民身份所带来的权利的重要性，借着这个专题，环球出国带大家来了解一下成为欧盟公民的真正意义，本文也将详细探讨欧盟范围内的领事保护。

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    欧盟公民身份自动授予任何拥有欧盟国家国籍的人。一些权利和利益来自国家法律，这些权利和利益可能因国家而异。其他权利源于欧盟法律，因此在所有欧盟国家都是一样的。作为欧盟国民，有权在欧盟境内生活和移动，不受国籍歧视。

欧盟公民概念

    欧盟公民身份（Citizenship  of the European Union）这一概念于1992年由当时的欧洲共同体成员国签署的《马斯特里赫特条约》（Maastricht  Treaty）正式引入。该条约规定，"每一个拥有成员国国籍的人均应为本联盟公民"，自此赋予了欧盟公民高含金量身份地位和引以为傲的特殊权利。

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    欧盟27国：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典。

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    而根据《欧盟运作条约》（TFEU），欧盟公民除了作为欧盟成员国公民享有的权利外，还享有一系列权利。这些权利包括：不能因国籍而受到歧视、可以在欧盟境内自由迁徙和居住、移居到另一个欧盟成员国时，可以作为候选人在欧洲议会和市政选举中投票和参选、在非欧盟国家时享有领事保护、可以发起或支持欧洲公民倡议，要求欧盟委员会就与本人有关的问题提出立法建议、可以向欧洲议会请愿并向欧洲监察员投诉、可以用一种欧盟官方语言与任何欧盟机构联系并获得回复。

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    欧盟的统一性还体现在各国护照上，我们可以看到，凡是欧盟成员国的护照，都会有共同的设计标准，包括酒红色的封皮以及封皮上用各国文字标注的“欧洲联盟”字样，并且采取同样的安全措施，均为生物特征护照。如图所示，马耳他作为欧盟成员国之一，护照上亦标有“UNJONI EWROPEA”字样。

欧盟公民的领事保护特权

    欧盟条约保障所有欧盟公民在欧盟境外旅行或居住时，在保护方面享有平等待遇的权利。当欧盟公民在欧盟境外需要援助，而本国大使馆或领事馆无法有效地提供帮助时（因距离过远等无法提供领事保护，或者所在国家没有本国大使馆或者领事馆），该公民有权向任何其他欧盟成员国的大使馆或者领事馆寻求帮助，出具自己的护照或者身份证即可，出门在外，一本欧盟护照在手，27国保护我有。

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具体领事保护范围如下：

护照或身份证丢失或被盗：大使馆可以签发紧急旅行文件——单程文件，旨在让您回家。

逮捕或拘留：一旦联系，大使馆可能会提供有关当地法律制度的信息，或帮助您找到律师。

成为犯罪的受害者：大使馆的人可能会协助您，并就后续步骤提供建议。

严重事故或疾病：如果您最终住院，工作人员可能会帮助您联系您的保险公司、家人或朋友。

紧急情况下的救济和遣返：大使馆可能能够帮助疏散，例如在发生冲突、自然灾害或内乱的情况下。

死亡：工作人员可能会帮助通知近亲，并帮助您登记死亡。

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    在任何这些情况下，欧盟成员国都必须以与本国国民相同的条件向他国欧盟公民提供援助，具体援助措施因各国政策而异，此外，欧盟公民的非欧盟籍家庭成员也可以获得一定程度的保护。

欧盟境外领事保护的具体事例

1. Pandemic之下显温度    

    面对全球Pandemic，欧洲对外行动署（简称“EEAS”，欧盟外交部门）与欧洲反应协调中心（简称“ERCC”）通力合作，协助各欧盟成员国通过商业航班护送因旅游等原因滞留在外的欧盟公民回家。自Pandemic开始的半年内，已有超过59万欧盟公民通过成员国组织的航班回到欧洲，已帮助约 6 万名欧盟公民从世界各国返回欧洲。

滞留境外的欧盟公民登机

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2. 危机之中见真情

    在利比亚爆发战乱时，当地八个欧盟成员国领事馆撤出了近5000名欧盟公民。其中匈牙利从的黎波里（利比亚首都）组织航班运送了29名罗马尼亚人、27名匈牙利人、20名保加利亚人、8名德国人和6名捷克人，后来试图离开利比亚的英国国民也得到了匈牙利大使馆的帮助，

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3. 袭击之后不慌乱

    2019年复活节当日，斯里兰卡发生多起教堂和酒店爆炸事件，这场致命袭击超过359人死亡，约500人受伤。丹麦首富安德斯·霍尔奇·波尔森（Anders Holch Povlsen）及其妻子在该袭击事件中失去了三个孩子。欧盟成员国紧急协调部署，联手在科伦坡机场设立了欧盟服务台，为欧盟公民提供实际指导，协助解决各种突发问题。

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4. 不放弃每一个欧盟公民

    布鲁诺·范德博舍（Bruno  Van de  Bossche）是一名比利时籍旅游经营者，同时也是埃塞俄比亚动荡地区阿法尔（Afar）一次恐怖袭击的受害者。事后他回忆道“凌晨三点左右在营地，我们在睡袋里被叛乱分子袭击。有五名受害者去世，我们都受了重伤。”。这场救援工作由德国驻亚的斯亚贝巴大使馆进行，布鲁诺等幸存者在德国使馆的帮助下顺利撤离。

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    以上这些极端事例进一步说明了海外领事援助的重要性，以及各欧盟国家在面临危机时的团结与向心力。作为马耳他公民，欧盟公民身份带来的不仅仅是全球的通行度，同时也赋予了实实在在的保障，为境外安全提供坚实的后盾，可谓是“欧盟马耳他护照在手，27国保护我有。”

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